Od 1. listopada 2026. godine u Hrvatskoj se značajno proširuje obveza isticanja tzv. sidrene cijene, odnosno dodatne cijene proizvoda i usluga.
Nova pravila propisana su Odlukom o isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena.
Nova pravila više nisu ograničena samo na određene kategorije proizvoda. Obveza se proširuje na trgovinu na malo i pružanje usluga, što znači da će se s novim pravilima susresti velik broj poduzetnika i obrtnika koji do sada nisu morali isticati dodatnu cijenu.
Za većinu novobuhvaćenih proizvoda i usluga sidrena cijena predstavlja maloprodajnu cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026. godine, bez posebnih oblika prodaje. Od 1. listopada ona se mora jasno, vidljivo i čitljivo prikazivati uz aktualnu maloprodajnu cijenu.
Istodobno je donesena i zasebna Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjere izravne kontrole cijena. Ona za trgovce i pružatelje usluga koji imaju mrežne stranice uvodi dodatnu obvezu objavljivanja cjenika u XML ili CSV formatu pogodnom za automatsku obradu.
U nastavku donosimo pregled najvažnijih novih obveza i praktičnih pitanja koja bi poduzetnici trebali provjeriti prije 1. listopada.
Što je sidrena cijena?
Izraz „sidrena cijena“ u praksi se koristi za dodatnu cijenu koju je Vlada Republike Hrvatske propisala kao mjeru izravne kontrole cijena.
Za proizvode i usluge koji ranije nisu bili obuhvaćeni ovom obvezom riječ je o maloprodajnoj cijeni koja je za konkretan proizvod ili uslugu bila primjenjiva 10. rujna 2026. godine, pri čemu se uzima cijena koja ne uključuje posebne oblike prodaje.
Primjerice, ako je određena usluga 10. rujna 2026. imala redovnu cijenu od 50,00 EUR, a 1. listopada njezina aktualna cijena iznosi 55,00 EUR, uz aktualnu cijenu potrebno je prikazati i dodatnu odnosno sidrenu cijenu:
Aktualna cijena: 55,00 EUR
Sidrena cijena (10.9.2026.): 50,00 EUR
Ako cijena proizvoda ili usluge nije mijenjana, aktualna i sidrena cijena mogu biti jednake.
Važno je naglasiti da uvođenje sidrene cijene ne znači zamrzavanje cijena. Poduzetnik i dalje može mijenjati svoju aktualnu cijenu, ali referentna sidrena cijena ostaje vezana uz propisani datum.
Od kada se primjenjuje nova obveza?
Obje nove odluke objavljene su u Narodnim novinama broj 101/2026 od 11. rujna 2026. godine, a stupaju na snagu 1. listopada 2026. godine.
To poduzetnicima ostavlja relativno kratko razdoblje za prilagodbu cjenika, prodajnih mjesta, internetskih stranica, promotivnih materijala i informacijskih sustava.
Na koga se odnosi obveza isticanja sidrene cijene?
Odlukom je propisano da se obveza odnosi na sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga na području Republike Hrvatske.
To je znatno širi obuhvat od ranijeg režima.
U praksi nova pravila mogu biti posebno važna za:
- trgovine i web trgovine
- ugostiteljske objekte
- frizerske i kozmetičke salone
- autoservise
- fitness centre
- autoškole
- različite servisne i popravljačke djelatnosti
- turističke i druge uslužne djelatnosti
- brojne obrtnike i druge pružatelje usluga.
Hrvatska obrtnička komora već je upozorila da će prilagodba biti posebno zahtjevna za djelatnosti koje imaju velik broj pojedinačnih usluga i cijena, jer će postojeće cjenike trebati prilagoditi novim pravilima.
Kod specifičnih poslovnih modela, osobito poslovanja koje se odvija isključivo između poslovnih subjekata (B2B), preporučljivo je pratiti dodatna službena pojašnjenja nadležnih tijela o opsegu primjene. Sama Odluka obvezu formulira kroz trgovinu na malo, pružanje usluga, maloprodajne cijene i zaštitu potrošača, ali istodobno vrlo široko definira obuhvaćene trgovce i pružatelje usluga.
Koja je sidrena cijena - 10. rujna 2026. ili 2. svibnja 2025.?
Ovdje postoji važna iznimka.
Za novobuhvaćene proizvode i usluge referentni datum je 10. rujna 2026.
Međutim, za određene kategorije proizvoda za koje je obveza isticanja dodatne cijene već postojala prema ranijoj Odluci, zadržava se ranija sidrena cijena.
Radi se o kategorijama:
- hrana
- piće
- kozmetika
- sredstva za čišćenje
- toaletne potrepštine
- proizvodi za kućanstvo.
Trgovci koji su na dan stupanja na snagu nove Odluke za te proizvode već isticali dodatnu cijenu prema ranijoj Odluci nastavljaju isticati cijenu koja je za taj proizvod vrijedila 2. svibnja 2025. godine.
Zbog toga pojedini trgovci mogu u svojem poslovanju imati proizvode s različitim referentnim datumima.
Gdje se sidrena cijena mora isticati?
Sidrena cijena mora biti prikazana jasno, vidljivo i čitljivo uz aktualnu maloprodajnu cijenu.
Obveza se prvenstveno odnosi na prodajno odnosno uslužno mjesto u prodajnom ili uslužnom objektu.
Međutim, obveza tu ne završava.
Ako trgovac ili pružatelj usluge oglašava cijenu proizvoda ili usluge, dodatnu cijenu mora isticati i prilikom oglašavanja.
Odluka izričito navodi:
- letke
- plakate
- digitalne oblike oglašavanja u prodajnom ili uslužnom objektu
- oglašavanje na otvorenom
- mrežne stranice.
To znači da poduzetnici ne bi trebali provjeravati samo fizičke cjenike u poslovnom prostoru, nego i sva mjesta na kojima kupcu prikazuju cijenu.
Što s cijenama na web stranici?
Ako je na mrežnoj stranici objavljena cijena proizvoda ili usluge, uz nju treba voditi računa i o obvezi prikazivanja dodatne cijene prema pravilima Odluke.
Primjerice, ako frizerski salon na stranici ima:
Muško šišanje – 15,00 EUR
a cijena te usluge 10. rujna 2026. iznosila je 13,00 EUR, od 1. listopada prikaz bi trebalo prilagoditi tako da korisnik uz aktualnu cijenu može vidjeti i propisanu dodatnu cijenu.
Isto treba uzeti u obzir kod web trgovina, online rezervacijskih sustava i drugih digitalnih mjesta na kojima se prikazuje cijena.
Posebna obveza: digitalni cjenik na web stranici
Uz isticanje sidrene cijene donesena je i druga, zasebna Odluka kojom se propisuje objava cjenika proizvoda i usluga.
Ova obveza posebno je važna jer nije dovoljno samo imati klasični cjenik prikazan na web stranici.
Trgovac odnosno pružatelj usluge koji ima uspostavljenu mrežnu stranicu mora na njoj objaviti cjenik u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu, i to kao:
XML datoteku ili CSV datoteku.
Dakle, PDF cjenik ili obična HTML stranica s cijenama sami po sebi ne predstavljaju XML/CSV datoteku kakvu propisuje ova Odluka.
Tko mora objaviti XML ili CSV cjenik?
Odluka izričito propisuje da se obveza objave cjenika primjenjuje na trgovce odnosno pružatelje usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice.
To je važno razlikovati od same obveze isticanja sidrene cijene.
Drugim riječima, riječ je o dvije povezane, ali odvojene obveze:
1. Isticanje sidrene cijene
odnosi se na obuhvaćene trgovce i pružatelje usluga.
2. Objavljivanje digitalnog cjenika
dodatna je obveza za trgovce odnosno pružatelje usluga koji imaju mrežnu stranicu.
Stoga poduzetnik koji nema web stranicu ne ulazi u obvezu objavljivanja XML/CSV cjenika samo temeljem ove Odluke, ali to ga samo po sebi ne oslobađa obveze pravilnog isticanja dodatne cijene na prodajnom odnosno uslužnom mjestu i pri oglašavanju cijene.
Koliko često treba ažurirati digitalni cjenik?
Pravila se razlikuju za trgovce i pružatelje usluga.
Trgovci
Trgovac mora ažurirati cjenik proizvoda jednom dnevno, najkasnije do 8:00 sati ujutro za tekući radni dan.
Za trgovce s velikim brojem artikala ovo može zahtijevati automatizaciju izvoza podataka iz POS-a, ERP-a, web trgovine ili drugog sustava.
Pružatelji usluga
Pružatelj usluge ažurira cjenik uslijed svake promjene, najkasnije do 8:00 sati ujutro dana kada objavljuje izmjenu cjenika usluga.
To predstavlja značajnu razliku u odnosu na trgovce i olakšava primjenu kod pružatelja usluga čiji se cjenici ne mijenjaju svakodnevno.
Koliko dugo treba čuvati objavljene cjenike?
Objavljene cjenike nije dovoljno zamijeniti novom datotekom.
Trgovac odnosno pružatelj usluge mora ih pohraniti i učiniti dostupnima na mrežnoj stranici tijekom 30 dana od dana njihove objave odnosno svake promjene.
U praksi će stoga biti potrebno voditi svojevrsnu arhivu digitalnih cjenika.
Koje podatke mora sadržavati cjenik proizvoda?
Za proizvode je propisan relativno detaljan skup podataka.
Javno objavljeni cjenik treba sadržavati:
- naziv proizvoda
- šifru proizvoda
- marku
- jedinicu mjere, ako je primjenjivo
- cijenu za jedinicu mjere, ako je primjenjivo
- maloprodajnu cijenu
- informaciju je li cijena primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje
- naziv posebnog oblika prodaje
- sidrenu cijenu
- barkod robe
- informaciju je li proizvod dostupan ili nedostupan.
Za trgovce s tisućama artikala jasno je zašto će ovu obvezu u velikom broju slučajeva biti praktično rješavati automatiziranim putem.
Koje podatke mora sadržavati cjenik usluga?
Za pružatelje usluga propisan je jednostavniji skup podataka.
Cjenik usluga treba sadržavati:
- naziv usluge
- maloprodajnu cijenu
- informaciju je li cijena primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje
- naziv posebnog oblika prodaje
- sidrenu cijenu.
Primjerice:
| Usluga | Aktualna cijena | Sidrena cijena |
|---|---|---|
| Usluga A | 50,00 EUR | 45,00 EUR |
| Usluga B | 100,00 EUR | 100,00 EUR |
| Usluga C | 75,00 EUR | 70,00 EUR |
Stvarna XML ili CSV datoteka mora, naravno, biti strukturirana u skladu s propisanim podacima i tehničkim zahtjevima.
Postoje i pravila za naziv datoteke
Odluka ide korak dalje te uređuje i način označavanja datoteka.
Nazivi datoteka trebaju uključivati:
- oblik prodajnog objekta
- adresu prodajnog objekta
- oznaku prodajnog objekta
- broj pohrane
- vremensku oznaku koja uključuje datum i vrijeme slanja datoteke.
Ako trgovac odnosno pružatelj usluge ima lanac prodajnih objekata, struktura datoteke mora biti jedinstvena za sve prodajne objekte.
Podaci moraju biti dostupni i automatiziranim sustavima
Jedna od važnijih, a možda manje primijećenih odredbi nove Odluke odnosi se na automatizirano prikupljanje cijena.
Trgovci i pružatelji usluga moraju omogućiti uporabu softverskih alata i automatiziranih programa za prikupljanje podataka o cijenama putem tehničkih rješenja koja omogućavaju dohvaćanje podataka o maloprodajnim cijenama u realnom vremenu.
To pokazuje da cilj novih pravila nije samo vizualno prikazivanje dodatne cijene potrošaču, nego i stvaranje mogućnosti sustavnijeg digitalnog praćenja i usporedbe cijena.
Što ako proizvod ili usluga 10. rujna 2026. nisu postojali?
Ovo je jedno od praktičnih pitanja koje se može pojaviti odmah nakon početka primjene Odluke.
Tekst Odluke definira dodatnu cijenu kao cijenu koja je za taj proizvod odnosno uslugu bila primjenjiva 10. rujna 2026. Međutim, iz samog teksta Odluke nije detaljno razrađen svaki mogući slučaj novog proizvoda ili potpuno nove usluge uvedene nakon referentnog datuma.
Zbog toga kod takvih situacija treba biti oprezan s proizvoljnim određivanjem „sidrene“ cijene i pratiti službene upute i pojašnjenja nadležnih tijela.
Slična otvorena praktična pitanja mogu se pojaviti kod individualno ugovorenih usluga, ponuda izrađenih prema specifičnim zahtjevima kupca, paketa usluga, usluga s velikim brojem varijanti te poslovnih modela bez unaprijed određene jedinstvene maloprodajne cijene.
Što je s akcijama i popustima?
Kod akcija i drugih posebnih oblika prodaje situacija je nešto složenija jer sidrena cijena ne zamjenjuje najnižu cijenu u prethodnih 30 dana.
Riječ je o dvije različite obveze koje se mogu primjenjivati istodobno.
Sidrena cijena za većinu novobuhvaćenih proizvoda i usluga predstavlja redovnu maloprodajnu cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026. godine, bez posebnih oblika prodaje, a proizlazi iz Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena.
S druge strane, kod akcijske prodaje i drugih posebnih oblika prodaje Zakon o zaštiti potrošača propisuje isticanje cijene koja se primjenjuje tijekom posebnog oblika prodaje i najniže cijene koju je trgovac primjenjivao za isti proizvod tijekom 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje.
To znači da kod proizvoda na akciji u praksi možemo imati tri različite cijene:
- akcijsku cijenu – cijenu po kojoj se proizvod trenutačno prodaje
- najnižu cijenu u prethodnih 30 dana – referentnu cijenu za akciju ili drugi posebni oblik prodaje
- sidrenu cijenu – za većinu novobuhvaćenih proizvoda cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026.
Dakle, najniža cijena u prethodnih 30 dana i sidrena cijena nisu isto. One se mogu slučajno podudarati, ali se izračunavaju odnosno određuju prema različitim pravilima.
Što ako je proizvod 10. rujna bio na akciji?
Ako je proizvod 10. rujna 2026. bio na akciji ili drugom posebnom obliku prodaje, njegova tadašnja akcijska cijena ne postaje sidrena cijena.
Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena propisuje da se za dodatnu cijenu uzima cijena koja je bila primjenjiva 10. rujna 2026. godine i koja ne uključuje posebne oblike prodaje.
Primjerice:
Redovna cijena 10.9.2026.: 100,00 EUR
Akcijska cijena 10.9.2026.: 80,00 EUR
Za potrebe nove Odluke sidrena cijena je 100,00 EUR, a ne akcijska cijena od 80,00 EUR.
Važno: Sidrena cijena i najniža cijena u prethodnih 30 dana dvije su različite kategorije. Ako je proizvod na akciji, obveza vezana uz najnižu cijenu u prethodnih 30 dana ne ukida obvezu isticanja sidrene cijene ako je proizvod obuhvaćen Odlukom.
Što bi poduzetnici trebali napraviti prije 1. listopada?
S obzirom na kratak rok, preporučljivo je odmah napraviti pregled postojećeg sustava cijena.
Prije početka primjene novih pravila korisno je:
- Sačuvati evidenciju cijena koje su vrijedile 10. rujna 2026. To je temelj za određivanje sidrenih cijena kod novobuhvaćenih proizvoda i usluga.
- Utvrditi postoji li obveza korištenja ranije sidrene cijene od 2. svibnja 2025. To je posebno važno trgovcima koji su već bili obuhvaćeni prethodnim pravilima.
- Popisati sva mjesta na kojima se prikazuju cijene. Poslovni prostor, police, cjenici, jelovnici, letci, plakati, ekrani, web stranica i ostali oblici oglašavanja.
- Prilagoditi fizičke i digitalne cjenike.
- Provjeriti web stranicu. Ako na njoj postoje cijene, treba provjeriti njihov prikaz u odnosu na obvezu isticanja dodatne cijene.
- Ako postoji web stranica, pripremiti XML ili CSV cjenik.
- Kod trgovine osigurati svakodnevno ažuriranje cjenika do 8:00 sati.
- Kod pružanja usluga organizirati ažuriranje digitalnog cjenika kod svake promjene cijena.
- Osigurati arhivu cjenika za najmanje 30 dana.
- Provjeriti tehničku dostupnost podataka automatiziranim programima.
- Educirati zaposlenike koji mijenjaju cijene ili izrađuju promotivne materijale.
Posebnu pozornost trebaju posvetiti poduzetnici koji koriste više različitih sustava – primjerice ERP ili POS sustav, web trgovinu i fizičke poslovnice – kako ne bi došlo do različitog prikaza cijena na pojedinim kanalima.
Zašto je važno pripremiti se na vrijeme?
Hrvatska obrtnička komora upozorila je da proširenje obveze donosi dodatne administrativne i financijske troškove, posebno djelatnostima s velikim brojem pojedinačnih usluga i cijena. HOK je najavio i razgovore s Ministarstvom o jednostavnijoj provedbi, jasnijim uputama za pojedine djelatnosti te mogućim prilagodbama.
Ministarstvo gospodarstva navelo je da će provedbu odluka nadzirati tržišni inspektori i druga nadležna tijela.
Stoga je razdoblje do 1. listopada dobro iskoristiti za pripremu, ali i za praćenje mogućih dodatnih službenih pojašnjenja praktične primjene.
Zaključno
Od 1. listopada 2026. godine pravila o isticanju dodatne odnosno sidrene cijene značajno se proširuju. Za većinu novobuhvaćenih proizvoda i usluga referentna je cijena koja je vrijedila 10. rujna 2026. godine, dok određene ranije obuhvaćene kategorije proizvoda nastavljaju koristiti referentnu cijenu od 2. svibnja 2025. godine.
Nova pravila ne odnose se samo na fizičko isticanje cijena. Poduzetnici trebaju provjeriti cjenike, promotivne materijale i mrežne stranice, a oni koji imaju vlastitu mrežnu stranicu trebaju posebno obratiti pozornost na zasebnu obvezu objavljivanja cjenika u XML ili CSV formatu, njegovo ažuriranje i čuvanje prethodnih verzija.
S obzirom na širok obuhvat novih pravila i niz praktičnih situacija koje same odluke ne razrađuju detaljno, preporučljivo je do početka primjene napraviti inventuru svih proizvoda i usluga, sačuvati relevantne povijesne cijene i tehnički prilagoditi sustave za prikaz i objavu cjenika.
Napomena: Članak je izrađen prema propisima i dostupnim informacijama na dan 16. rujna 2026. Budući da se očekuju dodatna praktična pojašnjenja provedbe novih pravila, sadržaj će se prema potrebi ažurirati.